( Утвержден решением Собрания депутатов муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» от 25 сентября 2013 г. № 4 )

 

 

 

 

 

Настоящий Регламент Собрания депутатов муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» (далее - Регламент) устанавливает порядок деятельности, основные правила и процедуру работы Собрания депутатов муниципального образования «Каргопольский муниципальный район».

 

 

Статья 1. Собрание депутатов муниципального образования «Каргопольский муниципальный район»

 

1. В соответствии с Уставом муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» Собрание депутатов муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» (далее – Собрание депутатов) является постоянно действующим представительным органом муниципального образования «Каргопольский муниципальный район», избранным сроком на четыре года.

Численность депутатов Собрания депутатов устанавливается Уставом муниципального образования «Каргопольский муниципальный район».

2. Собрание депутатов избирается на муниципальных выборах по мажоритарной системе относительного большинства по многомандатным избирательным округам на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года в соответствии с федеральными законами и законами Архангельской области. Срок полномочий Собрания депутатов начинает исчисляться со дня голосования на выборах, на которых Собрание депутатов было избрано в правомочном составе.

3. Собрание депутатов может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

4. Собрание депутатов осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Архангельской области, Уставом муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» и настоящим Регламентом.

5. Сокращенное наименование Собрания депутатов муниципального образования

«Каргопольский муниципальный район» - районное Собрание депутатов.

 

Статья 2. Правовая основа деятельности Собрания депутатов

 

Собрание депутатов осуществляет свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, Уставом Архангельской области, областными законами и иными нормативными правовыми актами Архангельской области, Уставом муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» (далее - Устав муниципального образования) и Регламентом Собрания депутатов (далее - Регламент).

 

Статья 3. Принципы деятельности Собрания депутатов

 

Деятельность Собрания депутатов основывается на принципах приоритета прав и свобод человека и гражданина, законности, демократизма, гласности, учета общественного мнения, политического многообразия, свободного обсуждения и коллективного решения вопросов. 

Статья 4. Основные понятия, применяемые в настоящем Регламенте Собрания депутатов

 

Настоящий Регламент определяет процедуру подготовки, внесения и рассмотрения вопросов на заседания Собрания депутатов, порядок образования и избрания его органов, заслушивания отчетов об их работе, процедуру голосования и другие вопросы организации деятельности Собрания депутатов и его рабочих органов.

 

Для целей настоящего Регламента применяются следующие основные термины и понятия:

- нормативный правовой акт Собрания депутатов - принятое в установленном порядке решение Собрания депутатов, определяющее правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные данным актом;

- повестка дня сессии Собрания депутатов (далее - повестка дня сессии) - перечень вопросов, которые предлагается рассмотреть на сессии, с указанием очередности их рассмотрения, докладчиков (содокладчиков) по каждому вопросу;

- сессия Собрания депутатов (далее - сессия) - одно или несколько последовательных заседаний Собрания депутатов с общей для них повесткой дня сессии;

- постоянная комиссия Собрания депутатов (далее - постоянная комиссия) - орган Собрания депутатов, сформированный из числа депутатов Собрания депутатов одного созыва для реализации полномочий по предметам ведения постоянной комиссии;

- рабочая группа - группа, образованная Собранием депутатов или председателем Собрания депутатов из числа депутатов Собрания депутатов одного созыва и представителей органов государственной власти, местного самоуправления, иных организаций для подготовки вопросов, относящихся к полномочиям Собрания депутатов;

- депутатские слушания - организационная форма деятельности депутатов Собрания депутатов для предварительного обсуждения проектов правовых актов Собрания депутатов, других вопросов, относящихся к полномочиям Собрания депутатов и требующих публичного обсуждения и выработки рекомендаций;

- публичные слушания – обсуждение проектов правовых актов с участием жителей муниципального образования «Каргопольский муниципальный район»;

- установленное число депутатов Собрания депутатов - число депутатов Собрания депутатов, установленное Уставом муниципального образования «Каргопольский муниципальный район»;

- число избранных депутатов Собрания депутатов - число депутатов, фактически избранных в состав Собрания депутатов;

- число депутатов, принявших участие в голосовании - общее число депутатов Собрания депутатов, проголосовавших по данному вопросу по одному из вариантов: «за», «против», «воздержался»;

- большинство голосов депутатов Собрания депутатов - число голосов депутатов Собрания депутатов, превышающее в зависимости от рассматриваемого вопроса половину от установленного числа депутатов Собрания депутатов или от числа депутатов Собрания депутатов, принявших участие в голосовании;

- открытое голосование - голосование на сессии с помощью поднятия руки;

- поименное голосование - голосование на сессии путем опроса депутатов Собрания депутатов с использованием опросного листа;

- тайное голосование – голосование на сессии с использованием бюллетеней для тайного голосования;

- процедурное голосование - голосование по процедурным вопросам сессии Собрания депутатов, не оформляемое правовым актом Собрания депутатов; 

- фракция - депутатское объединение, сформированное из депутатов Собрания депутатов, принадлежащих к одной или нескольким политическим партиям, имеющим региональные отделения в Архангельской области, а также депутатов Собрания депутатов, разделяющих положения их партийных программ;

- депутатская группа - депутатское объединение, сформированное из депутатов по территориальному, профессиональному и иным признакам;

- пояснительная записка - документ, содержащий обоснование необходимости принятия правового акта, включающий развернутую характеристику правового акта, его цель, основные положения, место в системе муниципальных правовых актов, прогноз социально-экономических и иных последствий его принятия;

- финансово - экономическое обоснование правового акта - документ, содержащий финансово-экономическую оценку правового акта, в том числе расчетные данные об изменении (отсутствии изменений) размеров доходов и расходов, либо иных дополнительных финансовых затратах, или об изменении (отсутствии изменений) финансово-бюджетных обязательств, а также определяющий источники финансирования расходов по реализации будущего правового акта;

- заключение о правовом акте - документ, содержащий вывод (суждение) о правильности или ошибочности положений проекта правового акта и определении возможных последствий его принятия, сделанный(ое) в результате специального исследования, проведенного специалистами в определенной области знаний (правовое заключение, финансово-экономическое заключение, и др.);

- правовое заключение о правовом акте – документ или резолюция специалиста, содержащие вывод (суждение) о правильности или ошибочности положений проекта правового акта и определении возможных последствий его принятия, сделанный(ое) в результате специального исследования, проведенного специалистом в правовой области знаний, в том числе подтверждение соответствия или несоответствия проекта правового акта законодательству РФ и Архангельской области, ранее принятым правовым актам Собрания депутатов;

- финансово-экономическое заключение о правовом акте - документ, содержащий вывод (суждение) о правильности или ошибочности положений проекта правового акта и определении возможных последствий его принятия, сделанный(ое) в результате специального исследования, проведенного специалистом по финансам и экономике, в том числе о финансово-экономической целесообразности (нецелесообразности) принятия проекта правового акта для развития муниципального образования «Каргопольский муниципальный район»;

- постановление (распоряжение) председателя Собрания депутатов – принятый председателем Собрания депутатов правовой акт по вопросам организации деятельности Собрания депутатов;

- поправка – предложение депутата, комиссии, фракции или депутатской группы, главы муниципального образования по исключению, дополнению или изменению отдельных положений текста проекта нормативного правового акта;

- субъект нормотворческой инициативы – лицо, обладающее правом внесения проектов решений;

 - информационный час – заслушивание в рамках заседания сессии ответов должностных лиц государственных и муниципальных органов власти, руководителей государственных и муниципальных учреждений и организаций различных форм собственности на вопросы депутатов Собрания депутатов;

 - круглый стол – организационная форма деятельности Собрания депутатов в рамках более крупного мероприятия для обобщения идей и мнений относительно обсуждаемого вопроса.
 

Глава 2. Структура Собрания депутатов 

Статья 5. Структура Собрания депутатов

 

1. Структуру Собрания депутатов муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» составляют:

1.1. Председатель Собрания депутатов.

1.2. Заместитель председателя Собрания депутатов.

1.3. Председатели постоянных комиссий Собрания депутатов.

1.4. Постоянные комиссии Собрания депутатов.

1.5. Депутатские объединения.

1.6. Депутаты Собрания депутатов.

 

Статья 6. Депутат Собрания депутатов

 

1. Депутатом Собрания депутатов (далее - депутат) является депутат, избранный в соответствии с законодательством Российской Федерации, Архангельской области, Уставом муниципального образования «Каргопольский муниципальный район» на муниципальных выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

2. Избранный депутат Собрания депутатов наделяется полномочиями со дня избрания (вступления в силу решения избирательной комиссии о признании избранным соответствующего кандидата).

Депутат Собрания депутатов имеет нагрудный знак и удостоверение, являющееся документом, подтверждающим полномочия депутата Собрания депутатов муниципального образования «Каргопольский муниципальный район».

3. Депутаты Собрания депутатов осуществляют свои полномочия на непостоянной основе и имеют право на денежную компенсацию расходов, связанных с исполнением депутатских полномочий.

4. На постоянной основе может осуществлять свои полномочия председатель Собрания депутатов, избираемый Собранием депутатов из своего состава.

5. Для реализации своих полномочий в сфере нормотворческой деятельности депутат имеет право:

5.1. Предлагать вопросы для рассмотрения на заседании Собрания депутатов;

5.2. Вносить предложения и замечания по повестке дня, по порядку рассмотрения и существу обсуждаемых вопросов;

5.3. Вносить предложения о заслушивании на сессии и (или) заседании постоянных комиссий отчета или информации должностных лиц, возглавляющих органы, подконтрольные Собранию депутатов;

5.4. Вносить предложения о проведении депутатских расследований по любому вопросу, относящемуся к ведению Собрания депутатов;

5.5. Ставить вопросы о необходимости разработки новых решений;

5.6. Участвовать в прениях, задавать вопросы докладчикам, а также председательствующему на заседании Собрания депутатов;

5.7. Выступать с обоснованием своих предложений, давать справки;

5.8. Вносить проекты решений Собрания депутатов и поправки к ним;

5.9. Вносить предложения о разработке и принятии нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования «Каргопольский муниципальный район»;

5.10. Вносить проекты о внесении изменений и дополнений в действующие нормативные правовые акты органов местного самоуправления муниципального образования «Каргопольский муниципальный район», либо о признании этих актов утратившими силу;

5.11. Оглашать на заседаниях Собрания депутатов обращения граждан, имеющие общественное значение;

5.12. Знакомиться с текстами выступлений в протоколах заседаний Собрания депутатов;

5.13. Обращаться с депутатским запросом к руководителям государственных органов и общественных организаций, предприятий всех форм собственности, учреждений и организаций, расположенных на территории Каргопольского муниципального района, по вопросам, находящимся в ведении муниципального образования «Каргопольский муниципальный район»;

5.14. На обеспечение документами, принятыми Собранием депутатов, а также документами, иными информационными и справочными материалами, официально распространяемыми другими органами местного самоуправления и органами государственной власти.

6.       Гарантии депутатской деятельности:

6.1. Гарантии прав депутатов при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов, устанавливаются федеральными законами.

6.2. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

6.3. Пользование всеми видамисвязи, которыми располагают органы местного самоуправления муниципального образования «Каргопольский муниципальный район».

6.4. Право бесплатного проезда на территории Каргопольского муниципального района всеми видами пассажирского транспорта общего пользования (за исключением такси).

Порядок и условия бесплатного проезда депутата, порядок расчетов с транспортными организациями, а также условия использования депутатом личного автотранспорта в связи с осуществлением депутатской деятельности определяются Собранием депутатов.

6.5. Право на выплату компенсации за осуществление ими своих полномочий, устанавливаемую в соответствии с Положением об обеспечении деятельности депутатов Собрания депутатов муниципального образования «Каргопольский муниципальный район», утверждаемого решением сессии Собрания депутатов.

7. Нормативными правовыми актами органов местного самоуправления могут предусматриваться дополнительные гарантии для депутата.

8. Депутат обязан:

8.1. Принимать участие в заседаниях Собрания депутатов, в том числе лично голосовать по вопросам повестки дня.

8.2. Принимать участие в работе постоянной комиссии, членом которой он является.

8.3. Отчитываться перед избирателями не реже одного раза в год.

8.4. Вести прием избирателей в соответствии с расписанием приема избирателей.

8.5. Соблюдать правила депутатской этики.

9. За невыполнение обязанностей депутата Собрание депутатов по предложению постоянной комиссии вправе принять правовой акт об информировании избирателей через средства массовой информации о невыполнении депутатом своих обязанностей.

10. Полномочия депутата прекращаются с момента начала работы Собрания депутатов нового созыва.

11. Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

11.1. Отставки по собственному желанию. 

11.2. Признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным.

11.3. Признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим.

11.4. Вступления в отношении него в законную силу обвинительного приговора суда.

11.5. Выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства.

11.6. Прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления.

11.7. Отзыва избирателями.

11.8 Установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия депутата Собрания депутатов.

11.9. Досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов.

11.10. Смерти.

11.11. В иных случаях, установленных федеральным и областным законодательством.

12. За невыполнение обязанностей депутата Собрания депутатов по предложению постоянной комиссии Собрание депутатов вправе принять правовой акт об информировании избирателей через средства массовой информации о невыполнении депутатом своих обязанностей, о снижении размера денежной компенсации расходов, связанных с исполнением депутатских полномочий.

 

Статья 7. . Основания для отзыва депутата и процедура отзыва

 

1. Голосование по отзыву депутата, проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Архангельской области для проведения местного референдума.

2. Отзыв избирателями возможен по следующим основаниям:

2.1 Систематическое (два и более раза подряд) неисполнение без уважительных причин обязанностей, связанных с участием в заседаниях Собрания депутатов, или в работе постоянной комиссии, специальной комиссии, рабочей группы, членом которой он является, если этот факт установлен в судебном порядке;

2.2 Неоднократное (два и более раза) в течение срока полномочий совершение административного правонарушения, за каждое из которых административное наказание наложено судом.

3. Основанием для отзыва депутата Собрания депутатов могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

4. Процедура отзыва депутата Собрания депутатов должна обеспечивать ему возможность дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств,